现有耕地约五十万亩，然多为旱地，灌溉不便，亩产不高；沿海一带多滩涂，尚未开发。

赋税方面，因物产贫瘠，每年上缴朝廷的粮税不足中原一县，百姓家中也多是仅够温饱。”

顿了顿，又道：“城中商户不足百户，物资多依赖中原转运，价格高昂，寻常百姓难以负担。

最大的难处，一是缺水，二是海盗袭扰，三是……”他面露难色，“官员俸禄微薄，难免有些人心思活络，政务上时有拖沓。”

吴书涵静静听着，眉头微蹙——情况比他预想的还要艰难。

“田将军，”转向驻军都督田皓锐，“说说军队的情况吧。

来之前我便听说，沿海海盗猖狂，时常上岸劫掠，可有此事？”

田皓锐是个身材魁梧的中年汉子，闻言起身抱拳道：“殿下，凉州驻军现有三千人，分驻三县，其中沿海卫所驻军一千五百人。

只是装备陈旧，多为刀枪弓箭，仅有少量火铳，且年久失修。

海盗多是亡命之徒，驾快船来去如风，我们几次围剿都未能根除，反而折损了不少弟兄。

近半年来，海盗更是嚣张，已劫掠了三个渔村，百姓苦不堪言。”

“装备陈旧，兵力不足，训练如何？”

吴书涵追问。

“将士们虽奋勇，却缺粮少饷，训练也多有松懈……”田皓锐面露愧色，“是末将无能。”

吴书涵摆了摆手，示意二人坐下：“诸位的难处，我已知晓。

缺水，我们便兴修水利；耕地不足，我们便改造滩涂；海盗猖獗，我们便整顿军备，打造战船；物资匮乏，我们便发展贸易与工坊。”

目光扫过众人，语气坚定：“困难虽多，但凉州有海有地，更有在座的各位与数十万百姓，只要我们肯实干，定能闯出一条路来。”

看向曾沧海：“曾大人，先调拨一批粮草，改善将士与百姓的口粮，同时清点府库，将可用的资金、物资列一份清单给我。”

“是，殿下。”

“田将军，”吴书涵又道，“你即刻整顿军队，挑选精锐，加强训练。

我会让人打造新的兵器与战船，务必在三个月内，给海盗一个教训。”

田皓锐眼中一亮，抱拳喝道：“末将领命！”